人民銀行青銅峽市、鹽池縣、同心縣支行;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吳忠市分行,各國有商業(yè)銀行吳忠分(支)行、紅寺堡支行,郵政儲蓄銀行吳忠市分行,各城市商業(yè)銀行吳忠分行,吳忠農(nóng)村商業(yè)銀行,吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行,紅寺堡農(nóng)村商業(yè)銀行,紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行:
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議,全面落實《中國人民銀行關(guān)于做好2022年金融支持全面鄉(xiāng)村振興重點工作意見》(銀發(fā)〔2022〕74號)、《中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》(寧銀發(fā)〔2022〕31號)等文件要求,引導更多金融資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),切實提升金融服務鄉(xiāng)村振興質(zhì)效,現(xiàn)對以下重點工作提出要求,請結(jié)合實際,抓好貫徹落實。
一、持續(xù)推動金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果
(一)加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜。針對同心縣、紅寺堡區(qū)2個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,及鹽池縣自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,各相關(guān)金融機構(gòu)要在依法合規(guī)、風險可控前提下,切實加大信貸投放力度,力爭每年對國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款增速高于全市各項貸款平均增速。按市場化、可持續(xù)原則進一步做好易地搬遷后續(xù)幫扶金融支持工作,圍繞自治區(qū)百萬移民致富提升行動和紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地扶貧搬遷移民脫貧致富示范區(qū),重點支持搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套基礎設施和公共服務設施提升完善。做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理,推動符合條件的及時啟動風險補償,促進脫貧人口小額信貸健康發(fā)展。
(二)持續(xù)做好定點幫扶工作。承擔定點幫扶任務的金融機構(gòu)要認真落實定點幫扶政治責任,發(fā)揮金融組織優(yōu)勢與社會協(xié)同能力,主動對接充分發(fā)揮財政資金撬動作用,進一步提升農(nóng)村金融基礎服務,積極推廣幫扶村的特色產(chǎn)品和服務,探索市場化支農(nóng)新模式,協(xié)助發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要扎實做好幫扶地區(qū)信貸支持、消費幫扶、資金捐助、招商引資等工作,全面完成各項幫扶任務指標。
二、加大對鄉(xiāng)村振興重點領域的金融資源投入
(三)支持糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強化糧食安全金融保障,圍繞高標準農(nóng)田建設、春耕備耕、糧食流通收儲加工等全產(chǎn)業(yè)鏈,制定差異化信貸支持措施,規(guī)范發(fā)展供應鏈金融服務,加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等金融支持。以枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等重點特色產(chǎn)業(yè)為重點服務對象,積極滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等領域的多樣化融資需求,創(chuàng)新支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的有效模式,持續(xù)完善融資、結(jié)算等金融服務,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對符合條件的農(nóng)業(yè)生物育種重大項目中長期信貸投入,支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)要發(fā)揮好糧食收購資金供應主渠道作用,及時足額保障中央儲備糧增儲、輪換和糧食最低價收購信貸資金供給。基于實需原則和風險中性原則,各外匯銀行要為農(nóng)業(yè)進出口企業(yè)提供匯率避險服務,降低中小微企業(yè)匯率避險成本。
(四)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點,積極開發(fā)專屬金融產(chǎn)品,并在市場化、可持續(xù)的基礎上積極開辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款業(yè)務,增加首貸、信用貸。鼓勵加強與融資擔保機構(gòu)合作,在風險共擔的前提下,共同創(chuàng)設“見擔即貸”“見貸即擔”等產(chǎn)品模式,開展銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務,擴大銀擔融資規(guī)模,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資便利性和覆蓋面。人民銀行各縣(市)支行要加強與財政、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,適當提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度,優(yōu)化辦理流程,落實免除反擔保相關(guān)政策要求,支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。各金融機構(gòu)要加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及配套設施建設信貸資源投入,深化園區(qū)內(nèi)銀企對接,帶動更多農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(五)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和基礎設施建設。豐富“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務體系,積極滿足農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、國土綠化等領域融資需求。積極運用碳減排支持工具,加大對符合條件的農(nóng)村地區(qū)風力發(fā)電、太陽能和光伏等基礎設施建設信貸支持。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、人居環(huán)境改造等重點領域,在不新增地方政府隱性債務前提下,根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項目投資回報周期等,探索開發(fā)合適的金融產(chǎn)品和融資模式,加大對鄉(xiāng)村道路建設、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等項目的信貸支持力度,積極投放中長期貸款。
(六)支持縣域基本公共服務與金融服務融合發(fā)展。結(jié)合縣域商業(yè)實際使用場景,深化信息協(xié)同和科技賦能,為縣域商貿(mào)、物流、供銷企業(yè)和合作社提供資金結(jié)算、財務管理等服務。圍繞縣域商業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設和縣域市場主體培育,強化銀企對接,加大信貸投放。探索開發(fā)針對農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品,打通農(nóng)村電商資金鏈條。依托線下網(wǎng)點,積極整合普惠金融、便民服務、農(nóng)資農(nóng)技等資源,加快涉農(nóng)場景建設推廣,增強網(wǎng)點綜合化服務能力,提升繳費、查詢、遠程服務等便捷性。進一步加強金融與教育、社保、醫(yī)療、交通、社會救助等民生系統(tǒng)互聯(lián)互通,推進縣域基本公共服務便利化。
三、提升服務鄉(xiāng)村振興能力
(七)強化貨幣政策工具支持。執(zhí)行好差別化存款準備金率政策,引導法人銀行機構(gòu)釋放更多資金投入鄉(xiāng)村振興領域。繼續(xù)加強支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)管理,強化精準滴灌和正向激勵功能,積極開展“再貸款+”鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建工作,發(fā)揮其以點帶面、引領示范作用。鹽同紅地區(qū)法人銀行機構(gòu)要結(jié)合“百萬移民致富提升行動”,運用再貸款資金對重點移民村開展“整村授信”,各法人銀行機構(gòu)要在貸款發(fā)放、利率期限、擔保方式等方面實行政策傾斜和優(yōu)惠,努力將再貸款政策紅利傳遞到廣大經(jīng)營主體。
(八)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押物范圍。各金融機構(gòu)要積極開展農(nóng)機具和大棚設施、活體畜禽、養(yǎng)殖設施等抵質(zhì)押貸款。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)、山林權(quán)、用水權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務,對符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目給予優(yōu)先支持。加強與吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等的合作,圍繞吳忠市“四權(quán)”改革任務,推動融資抵押業(yè)務深入開展。
(九)改進金融機構(gòu)內(nèi)部資源配置。各金融機構(gòu)要健全服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構(gòu)或業(yè)務條線,在信貸資源配置、產(chǎn)品服務創(chuàng)新等方面予以傾斜,加強“三農(nóng)”人才隊伍建設。各金融機構(gòu)要完善內(nèi)部制度安排,細化實化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求,將金融管理部門對金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果納入對分支機構(gòu)的考核。
(十)強化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興。各金融機構(gòu)要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、第五代移動通信(5G)等新一代信息技術(shù),優(yōu)化風險定價和管控模型,有效整合涉農(nóng)主體信用信息,提高客戶識別和信貸投放能力,減少對抵押擔保的依賴,積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。
四、持續(xù)改善農(nóng)村基礎金融服務
(十一)深入推進農(nóng)村信用體系建設。持續(xù)推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建工作,指導金融機構(gòu)建立健全信用評定長效工作機制,探索開展信用縣評定,發(fā)揮信用支持融資發(fā)展的重要作用。推廣信用報告線上查詢同心模式,同心縣積極實現(xiàn)全覆蓋,其他地區(qū)爭取與婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、擔保公司等個人信用報告需求較集中單位達成合作備忘,實現(xiàn)重點領域、重要環(huán)節(jié)覆蓋。探索開展紅寺堡區(qū)農(nóng)村信用體系支持鄉(xiāng)村振興示范點建設,實施“自助查詢+線上查詢+三信評定+信用貸款”農(nóng)村信用綜合服務體系。試點推廣“信用重建”工作,解決鄉(xiāng)村振興中“黑名單”脫貧人口貸款難問題,促進征信助力鄉(xiāng)村振興。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)同合作,鼓勵信用評價結(jié)果創(chuàng)新應用,逐步引導農(nóng)村信用體系建設與鄉(xiāng)風文明建設、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策相結(jié)合,不斷提升農(nóng)村地區(qū)基層治理水平。
(十二)持續(xù)深入推進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設。加強與政務服務改革辦公室、行政審批局等部門溝通,加大農(nóng)村普惠金融綜合服務點推廣力度,繼續(xù)消弭農(nóng)村支付領域“數(shù)字鴻溝”,鞏固優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務。深挖與百姓衣食住行密切相關(guān)的移動支付場景,推動移動支付便民工程向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉,與“鄉(xiāng)村振興主題卡”形成有效聯(lián)動。做好“手機號碼支付”涉農(nóng)場景示范村推廣建設,提升轄區(qū)“手機號碼支付”業(yè)務的注冊量和使用量。
(十三)持續(xù)推進儲蓄國債下鄉(xiāng)。人民銀行各縣(市)支行要結(jié)合實際,認真落實《2022年寧夏轄區(qū)“國債下鄉(xiāng)”活動實施方案》,引導承銷銀行將儲蓄國債發(fā)行額度向農(nóng)村地區(qū)適度傾斜,拓展銷售渠道,確保農(nóng)村地區(qū)儲蓄國債銷量保持合理增速,滿足農(nóng)村居民的儲蓄國債投資需求。深入推進農(nóng)村地區(qū)國債宣傳工作,加強部門合作,形成宣傳合力,持續(xù)開展儲蓄國債知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)村集市等宣傳活動,實現(xiàn)儲蓄國債知識宣傳的定點化、常態(tài)化,不斷提升農(nóng)村居民投資儲蓄國債的意識。
(十四)加強農(nóng)村金融知識宣傳教育和金融消費權(quán)益保護。加強農(nóng)村金融知識宣傳教育和金融消費權(quán)益保護。積極組織開展金融知識進鄉(xiāng)村宣傳普及教育活動,統(tǒng)籌“駐村金融官”“金融夜?！钡绒r(nóng)村地區(qū)金融教育宣傳資源,依托村級金融綜合服務站打造金融知識宣教網(wǎng)格化陣地。繼續(xù)加強與財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),持續(xù)深化農(nóng)村地區(qū)金融知識聯(lián)合宣教機制。進一步暢通普惠重點人群權(quán)力救濟渠道,壓實金融機構(gòu)投訴處理的主體責任,積極推進農(nóng)村地區(qū)金融糾紛多元化解機制建設,用好“總對總”在線訴調(diào)對接工作機制,加強調(diào)解員隊伍建設,著力提升金融糾紛解決質(zhì)效,切實維護好農(nóng)村地區(qū)金融消費者合法權(quán)益。
五、加強考核評估和組織宣傳
(十五)強化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估。認真做好鄉(xiāng)村振興金融服務統(tǒng)計工作,用好金融支持鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng),加強對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口的金融信息管理。開展金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融幫扶政策效果評估,強化評估結(jié)果運用,切實發(fā)揮評估工作對改進鄉(xiāng)村振興金融服務的積極作用。
(十六)加強組織協(xié)調(diào)和宣傳推廣。人民銀行各縣(市)支行要充分發(fā)揮牽頭作用,加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)抓好貫徹落實。各金融機構(gòu)要深入總結(jié)提煉金融支持鄉(xiāng)村振興的工作經(jīng)驗和典型模式,充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺等加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳陣地,為金融支持鄉(xiāng)村振興營造良好氛圍。
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