——2022年12月13日在同心縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

政府縣長楊春燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年極不平凡。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，32萬同心兒女同呼吸、共命運(yùn)、心連心，成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如期完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值138.46億元，增長4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%；固定資產(chǎn)投資增長15.9%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.62億元、增長0.1%；一般公共預(yù)算收入3.92億元、增長18.3%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為30879元、13631元，增長6.3%、7.7%。

這一年，項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全年實(shí)施125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，桃山綜合物流園、中核17萬千瓦光伏發(fā)電、粵盛光伏治沙復(fù)合發(fā)電3個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，同心中學(xué)分校、順博光伏等8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)；英利光伏組件等94個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。全年上爭項(xiàng)目資金50億元，招商引資到位資金55億元。出臺(tái)《項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)前期謀劃實(shí)、中期建設(shè)快、后期驗(yàn)收嚴(yán)，高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制更加健全、支撐更加強(qiáng)勁。

這一年，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。大力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)提檔增效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐，優(yōu)質(zhì)糧食工程成效顯著。牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到23萬頭、250萬只；新增高效節(jié)水1.5萬畝，建成8個(gè)萬畝特色種植基地，枸杞、釀酒葡萄、紅蔥等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，山區(qū)寬覆膜節(jié)水抗旱技術(shù)試驗(yàn)取得成功，下馬關(guān)馬鈴薯種植基地被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為種子質(zhì)量試點(diǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，中核同心泉眼儲(chǔ)能電站于12月7日成功并網(wǎng)，是寧夏首個(gè)建成投運(yùn)的電網(wǎng)側(cè)大型共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，全縣新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到336萬千瓦；韋州礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批，總規(guī)修編加快推進(jìn)，韋二煤礦南井正式投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到100萬噸；上能電氣、英利能源投產(chǎn)達(dá)效，銀山能源、豪龍建材快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持兩位數(shù)增長。服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家；成功舉辦“相約同心??樂享生活”等消費(fèi)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)80余場次，實(shí)現(xiàn)銷售額2億元以上；打造“寧莆同購”電商城，電商交易額突破3億元；文冠果花節(jié)、葡萄酒基地山地自行車賽等品牌活動(dòng)，串起“一心、兩縱、三橫”旅游線路，旅游業(yè)綜合收入突破千萬元。

這一年，城市更新行動(dòng)彰顯宜居宜業(yè)新形象。新建市政道路7公里、公廁6座、垃圾中轉(zhuǎn)站9處，更新“四類管線”21.2公里，城市面貌大為改善；提升團(tuán)結(jié)廣場，建成新華廣場等5個(gè)小微綠地公園，配套多功能運(yùn)動(dòng)場2個(gè)、健身步道4公里，城市功能更加完善。改造老舊小區(qū)10.2萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)25.3萬平方米，銷售33.1萬平方米，合理滿足群眾住房剛需；開工建設(shè)景秀花園住宅小區(qū)9.31萬平方米，徹底解決635戶拆遷戶急難愁盼問題，讓“居者優(yōu)其屋”。完成停車場、公廁、公園廣場、污水處理、園林綠化等公共產(chǎn)品供給特許經(jīng)營權(quán)改革，有效解決了“三難”問題；規(guī)范城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，城市管理措施更加精細(xì)。

這一年，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新容貌。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，編制完成8個(gè)村莊規(guī)劃，開工建設(shè)下馬關(guān)、預(yù)旺2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、24個(gè)高質(zhì)量美麗宜居村莊。改擴(kuò)建G344、S310、S103線，提標(biāo)改造農(nóng)村道路94公里，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位公示名單。建設(shè)5G基站44座，改造供電線路138公里、抗震宜居房1141戶，加固生態(tài)移民房2352棟，自來水入戶率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.5%、100%。完成9個(gè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，改造農(nóng)村戶廁4000戶，完成村莊綠化7120畝，實(shí)現(xiàn)了行政村生活垃圾無害化處理全覆蓋。

這一年，綠色環(huán)保行動(dòng)繪制生態(tài)建設(shè)新畫卷。扎實(shí)推進(jìn)羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快清水河流域綜合治理，實(shí)施綠化項(xiàng)目17個(gè)，完成營造林10.52萬畝，治理水土流失30平方公里，森林覆蓋率達(dá)到12%。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改清零，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.8%；污水排放、入黃水質(zhì)、人飲水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；中水回用600萬立方米，利用率達(dá)90%；人工濕地既是“城市綠肺”，又是休閑勝地，生態(tài)效益、社會(huì)效益雙贏。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用、農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)90%以上；建成161個(gè)垃圾分揀站，縣城和中心集鎮(zhèn)垃圾分類回收有序推進(jìn)；實(shí)施清潔取暖1.8萬戶，新能源交易電量達(dá)到7430萬千瓦時(shí)，減少煤耗2.5萬噸、碳排放6.75萬噸，綠色發(fā)展底蘊(yùn)更深厚。

這一年，文化繁榮行動(dòng)厚植精神文明新風(fēng)尚。改造提升紅軍西征紀(jì)念館，建設(shè)城市書屋2座，升級(jí)預(yù)旺、張家塬文化站，提升6個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。推出《同心小調(diào)》《同心花兒》等各類文創(chuàng)產(chǎn)品200余種，《干親》《家》等微電影在中央電視臺(tái)等媒體播報(bào)，文化活動(dòng)120余場次。以東道主身份舉辦第七屆陜甘寧革命老區(qū)青少年足球聯(lián)賽，在全區(qū)農(nóng)民籃球爭霸賽上一舉奪冠。廣電惠民工程惠及21個(gè)移民村2.2萬戶群眾，黨的政策直達(dá)尋常百姓家。精神文明結(jié)碩果，拜孝忠榮登“中國好人榜”，田彥蘭被評(píng)為全國文旅系統(tǒng)先進(jìn)工作者、提名中國非遺年度人物，“薪火相傳”老干部宣講團(tuán)成員楊軍榮獲2022年全國基層理論宣講先進(jìn)個(gè)人。年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位163個(gè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成果不斷鞏固提升。

這一年，福祉增進(jìn)行動(dòng)提升人民生活新品質(zhì)。常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除24戶82人，脫貧人口人均純收入13834元，增長16.3%，142個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入平均超過10萬元。新增就業(yè)1846人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人次，實(shí)現(xiàn)收入16.5億元；發(fā)放各類社會(huì)救助資金3.02億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高600元、960元。解決幸福、利民等6個(gè)社區(qū)辦公場所，124件人大代表議案建議、政協(xié)提案和9件民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。投資7.6億元，開工建設(shè)第七中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期等22個(gè)項(xiàng)目，下大力氣解決16所學(xué)校消防問題；招聘教師446名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；大力推進(jìn)“縣管校聘”改革，“陽光分班”被中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)典型報(bào)道。醫(yī)療健康總院實(shí)體化運(yùn)行，下馬關(guān)醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。最值得點(diǎn)贊的是，高效統(tǒng)籌疫情防控，建成全區(qū)第一家縣級(jí)方艙醫(yī)院，率先建成縣級(jí)核酸檢測(cè)中心，調(diào)集一切資源力量打贏了疫情防控這場硬仗，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。

這一年，社會(huì)治理行動(dòng)共創(chuàng)安定和諧新局面。“六權(quán)”改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，首宗集體建設(shè)用地成功入市，排污權(quán)交易零突破，8項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官，精細(xì)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為C級(jí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛化解率100%，駐法院訴前人民調(diào)解室和婚姻家事調(diào)解室的好做法在全區(qū)推廣。汪家塬村獲評(píng)“全國民主法治示范村”。禁毒工作取得區(qū)級(jí)考評(píng)“七連冠”。刑事發(fā)案總量、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件等大幅下降。人民防空、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；統(tǒng)計(jì)服務(wù)成效顯著；氣象服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，工商聯(lián)獲評(píng)首批全國“五好”標(biāo)桿縣級(jí)工商聯(lián)，退役軍人、地震、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、工會(huì)、公積金等工作取得新成績！

各位代表！2022年取得的成績實(shí)屬不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持、全力參與的結(jié)果，更是全縣上下同心協(xié)力、精誠團(tuán)結(jié)、負(fù)重拼搏的結(jié)果?！懊總€(gè)人都了不起”！在此，我代表縣人民政府，向所有見證同心奮進(jìn)、參與同心建設(shè)、推動(dòng)同心發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在較大不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次還需要進(jìn)一步提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還需要進(jìn)一步加快，依法行政能力水平還需要進(jìn)一步提高，制度機(jī)制還需要進(jìn)一步建立健全。等等。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2023年預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局之年，是搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大躍升的關(guān)鍵之年?？傮w要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新同心而團(tuán)結(jié)奮斗。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；全面完成區(qū)市下達(dá)的主要約束性指標(biāo)。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。落實(shí)“五個(gè)一”專班包抓機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。凝心聚力建項(xiàng)目，實(shí)施國電投儲(chǔ)能等128個(gè)總投資199.3億元重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一季度開工77個(gè)、開工率達(dá)到60.2%，上半年開工率達(dá)到100%。建設(shè)大井溝、韋三煤礦，完成韋二煤礦產(chǎn)能核增，韋四、窯山煤礦完成詳勘，煤炭產(chǎn)能達(dá)到270萬噸。做好銀昆高速、西氣東輸?shù)软?xiàng)目服務(wù)保障。上爭資金突破60億元。精準(zhǔn)發(fā)力引項(xiàng)目，積極對(duì)接年產(chǎn)2GW單晶切片、儲(chǔ)能電池生產(chǎn)建設(shè)、年產(chǎn)15萬噸柔性支架建設(shè)等項(xiàng)目，力促龍?jiān)磧?chǔ)能電站、中核同心工業(yè)園區(qū)綠電園區(qū)等項(xiàng)目落地，招商引資到位資金70億元。持續(xù)用力謀項(xiàng)目，緊盯黨的二十大重大戰(zhàn)略部署，自治區(qū)第十三次黨代會(huì)決策部署，加強(qiáng)研究、吃透政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、教育醫(yī)療、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀好一批投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的新項(xiàng)目，形成“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”大干快上、熱火朝天的生動(dòng)局面。

（二）狠抓鏈條建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面提檔。大力推行“鏈長+鏈主”工作機(jī)制，著力打造17條產(chǎn)業(yè)鏈。在“六新”產(chǎn)業(yè)上，編制完成“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)菊花臺(tái)50萬千瓦光伏等11個(gè)新能源項(xiàng)目，清潔能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到400萬千瓦以上，爭取我縣新能源開發(fā)納入到國家大型風(fēng)電光伏基地和寧夏騰格里沙漠東南部新能源大基地范圍內(nèi)；實(shí)施同德愛心粗苯加工等4個(gè)項(xiàng)目，延伸選煤、煉焦等上下游產(chǎn)業(yè)鏈；開工建設(shè)圣雅戈二期等新材料項(xiàng)目；鞏固提升羊絨、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元。在“六特”產(chǎn)業(yè)上，扎實(shí)推進(jìn)“西節(jié)東用”工程，新增高效節(jié)水灌溉10萬畝；種植糧食125萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝；新建1個(gè)萬頭奶牛基地，3個(gè)萬頭、5個(gè)千頭肉牛基地，擴(kuò)建5個(gè)萬只灘羊園區(qū)，飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在1萬頭、25萬頭、250萬只；枸杞、葡萄酒、紅蔥、中藥材、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升；建設(shè)區(qū)域牛羊交易和屠宰冷鏈深加工中心，儲(chǔ)備小麥生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工基地，“種養(yǎng)加”鏈條有效連接。農(nóng)業(yè)增加值增長4.3%以上。在“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)上，建成桃山綜合物流園、現(xiàn)代物流城，啟動(dòng)預(yù)旺物流園建設(shè)，組建大貨車司機(jī)協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系；打造以永安商貿(mào)綜合體、大華商業(yè)廣場、三水商業(yè)街為核心特色街區(qū)，爭取清水河市集項(xiàng)目，改造提升同心商城；創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位500家，放心農(nóng)貿(mào)市場5家，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到24家；培育自治區(qū)級(jí)零售電商示范企業(yè)2家以上、重點(diǎn)電商平臺(tái)2個(gè)以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上；進(jìn)一步健全吃住行游購?qiáng)室?，爭?chuàng)全區(qū)全域旅游示范縣。服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提高至41%以上。

（三）狠抓城市更新，推動(dòng)縣城品質(zhì)全面提升。改造老舊小區(qū)10萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)48萬平方米，銷售額增長6%。新建城市公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站6座，實(shí)施豫海街、長征街雨污分流等市政設(shè)施項(xiàng)目，修繕路面、給排水管道等公用設(shè)施，推進(jìn)天然氣利用，更新改造“四類管線”12公里，配齊水電氣暖等公用設(shè)施。提升改造鐵路平交道口路面30處，增設(shè)公交場站40處，優(yōu)化公交運(yùn)行線路，構(gòu)建高效便捷通勤圈。打造東興街、東順路綠化節(jié)點(diǎn)，提升清水河縣城段綠化品質(zhì)。建設(shè)豫海體育公園，幸福社區(qū)、平遠(yuǎn)西路生態(tài)停車場，崇文、東順小微綠地，逐步消除城中村、改造城鄉(xiāng)結(jié)合部，根治“牛皮癬”。建設(shè)智慧城市平臺(tái)，全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。優(yōu)化小區(qū)物業(yè)服務(wù)，規(guī)范停車場管理、公租房租賃秩序，提高公共資源使用效率。深化跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。創(chuàng)建國家園林城市。涵養(yǎng)水清、岸綠、河暢、景美、人和的美好城市品質(zhì)。

（四）狠抓鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)共同富裕全面提標(biāo)。堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，申報(bào)韋州重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施預(yù)旺、下馬關(guān)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，建設(shè)甘溝、惠安美麗宜居村莊，完成4個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)。實(shí)施污水處理項(xiàng)目6個(gè)，改造農(nóng)村戶廁4000戶、公廁24座、抗震宜居房800戶。新建續(xù)建國省干線87公里，提標(biāo)改造農(nóng)村公路90公里、供電線路55公里，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目、3個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程、8個(gè)防洪排澇工程，加快水電路氣訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度。整治私搭亂建、亂堆亂放等，讓鄉(xiāng)村更凈更綠更亮更美。提高群眾收入，深化閩寧協(xié)作、拓寬央企幫扶、抓好駐村幫扶，扎實(shí)開展“百企興百村”行動(dòng)，70%行政村集體收入超過20萬元。加大新型經(jīng)營主體培育力度，開展好全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，脫貧人口人均純收入增長17%。改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，健全基層治理網(wǎng)格化管理體系，末端管理、源頭治理并舉。堅(jiān)持自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化，發(fā)揮好村民委員會(huì)、村民小組、村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等組織作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，積極開展志愿服務(wù)，培育崇德向善文明風(fēng)尚。

（五）狠抓綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明全面提質(zhì)。加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣。把屏障筑牢。協(xié)同推進(jìn)“一河一山”系統(tǒng)保護(hù)綜合治理，完成生態(tài)治理、沙化治理、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)6.8萬畝，治理水土流失面積86平方公里。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成荒山檸條種植1萬畝、未成林撫育提升及退化林改造7.87萬畝，環(huán)村莊綠化改造1000畝，種植庭院經(jīng)濟(jì)林1500畝，森林覆蓋率達(dá)到13%。把治理抓緊。推廣清潔取暖1萬戶，空氣優(yōu)良率達(dá)到87%以上；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上；實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成建筑垃圾綜合處理利用中心，提高垃圾分類回收、無害化處理水平；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用示范縣。把機(jī)制健全。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法有效銜接，從嚴(yán)從重從快查處偷牧放牧、濫采亂挖等行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全方位開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等行動(dòng)，讓勤儉節(jié)約、綠色出行的生活方式和消費(fèi)模式成為習(xí)慣。把綠能用好。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源就近就地消納能力，力爭清潔能源交易電量1億千瓦時(shí)以上，消費(fèi)占比20%以上。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體推進(jìn)，創(chuàng)建綠電園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施地?zé)?PVT零碳熱電冷三聯(lián)示范推廣項(xiàng)目，打造旱天嶺零碳示范村；協(xié)同推進(jìn)降碳、增綠、減污，減少煤耗3萬噸、碳排放7萬噸，在吳忠市加快建設(shè)綠色發(fā)展先行市中展現(xiàn)同心擔(dān)當(dāng)。

（六）狠抓福祉增進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面提量。推出更多惠民生、暖民心舉措，用心用力用情保障和改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，第七中學(xué)、同心中學(xué)分校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期投入使用，擴(kuò)建第一幼兒園，新建第二小學(xué)教學(xué)樓、職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓等13個(gè)項(xiàng)目；做好與銀川一中、陜師大、莆田一中結(jié)對(duì)幫扶工作，多渠道提升教師綜合素質(zhì)，打造“四有”好老師隊(duì)伍；落實(shí)高考改革各項(xiàng)政策，提高高考上線率，創(chuàng)建全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普惠縣。推進(jìn)健康同心建設(shè)，全面落實(shí)疫情防控“新十條”，抓緊完成方艙醫(yī)院升級(jí)改造亞定點(diǎn)醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開，全面完成老年人群疫苗接種，守好疫情防線；中醫(yī)院門診樓建成投運(yùn)，下馬關(guān)分院加快建設(shè)，改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，積極爭取疾控中心綜合樓項(xiàng)目；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦同心縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，備戰(zhàn)自治區(qū)全運(yùn)會(huì)，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣和自治區(qū)健康縣。兜牢民生保障底線，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，購買公益性崗位500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9萬人以上，收入達(dá)到17億元。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提檔。辦好10件民生實(shí)事。

（七）狠抓傳承發(fā)展，推動(dòng)文化惠民全面提高。推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌。讓文物煥彩，完成康濟(jì)寺塔遺址公園、古城墻保護(hù)修繕等工程，實(shí)施紅軍西征紀(jì)念園周邊改造提升、5處紅軍西征舊址修復(fù)等項(xiàng)目，爭取實(shí)施預(yù)旺西征紅軍將領(lǐng)紀(jì)念廣場、“抗戰(zhàn)之聲”拍攝地遺址紀(jì)念公園等項(xiàng)目，把預(yù)旺打造成紅色小鎮(zhèn)，擦亮“紅色同心·魅力旱塬”名片。讓文化添彩，實(shí)施文化惠民工程，健全群眾性文化活動(dòng)支持機(jī)制，打造“書香同心”“最美文化志愿者”等文化品牌。支持民間特色文化作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，增加公共文化服務(wù)有效供給。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善文藝創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，培育壯大各類文化市場主體，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。讓文明出彩，發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，實(shí)施公民道德建設(shè)工程和文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地落實(shí)落細(xì)。

（八）狠抓科技創(chuàng)新，推動(dòng)改革開放全面提效。以改革創(chuàng)新解難題、促發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技研發(fā)投入，提高R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，年內(nèi)培育“專精特新”企業(yè)10家、企業(yè)研發(fā)中心3-5家、科技“小巨人”企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)3家。堅(jiān)持深化改革，扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，排污權(quán)交易常態(tài)化，全面實(shí)現(xiàn)有償使用；用水權(quán)改革在節(jié)水增效上下功夫；山林權(quán)應(yīng)確盡確；完成不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)2萬戶，推行彈性供地、標(biāo)準(zhǔn)地出讓；抓好用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過96%。深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步開展疾控體系改革，完成城投、農(nóng)投國有企業(yè)改革，不斷向改革要活力。堅(jiān)持引才聚智，優(yōu)化人才引進(jìn)支持政策，用好教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶等平臺(tái)，全職引進(jìn)頂尖、領(lǐng)軍和高端人才15名以上，新增國家和自治區(qū)級(jí)引才計(jì)劃人才8名、新引進(jìn)碩博人才20名、大學(xué)生2000名；鼓勵(lì)“土專家”“田秀才”等本土人才在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

（九）狠抓平安建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理全面提級(jí)。共建共治共享，提升社會(huì)治理效能。防范重大風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)施推進(jìn)宗教中國化“五正工程”，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊違法宗教活動(dòng)。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建全區(qū)信用示范縣。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)示范創(chuàng)建，以“5585”創(chuàng)建模式為牽引，持續(xù)深化“細(xì)胞工程”，著力構(gòu)筑精神相依、人心歸聚的共有精神家園，全力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣。強(qiáng)化社會(huì)治理，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)宗教校園企業(yè)社團(tuán)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，鞏固和深化“雙創(chuàng)雙建”成果。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建設(shè)法治政府，做好“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。強(qiáng)化法治培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，以法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)工作，讓法治環(huán)境成為最好的營商環(huán)境。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)決把握時(shí)代新要求，找準(zhǔn)發(fā)展新坐標(biāo)，順應(yīng)群眾新期待，全力打造人民放心、人民滿意的人民政府。

保持絕對(duì)忠誠的政治品格。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終把忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心作為最高政治原則，始終不渝做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，堅(jiān)決做到總書記怎么說、我們就怎么做。

保持團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。聚焦黨的本質(zhì)要求，聚焦急難險(xiǎn)重任務(wù)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，把人民群眾最廣泛地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定共迎挑戰(zhàn)的信心，凝聚共謀發(fā)展的共識(shí)，形成黨群一心、同責(zé)共擔(dān)、同舟共濟(jì)、同甘共苦的大好局面，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

保持實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼螛?biāo)準(zhǔn)。把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為政府工作的生命線，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，提升抓落實(shí)的能力本領(lǐng)，改進(jìn)抓落實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，說干就干、干就干好，拿出敢為善成的闖勁、甩開膀子的干勁、不達(dá)目的誓不罷休的狠勁，逢山開路、遇水架橋，蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。

保持風(fēng)清氣正的政治要求。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。把有限的資金用到同心發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。著力營造政府清廉、干部清正、政商親清、社會(huì)清朗的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

各位代表，使命在肩、號(hào)令已響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、埋頭苦干、奮勇前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新同心作出更大貢獻(xiàn)。

名 詞 解 釋

1.“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：“六新”——新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織；“六特”——葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜；“六優(yōu)”——文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽。

2..“一心、兩縱、三橫”：“一心”指以紅軍西征紀(jì)念園為核心；“兩縱”指串聯(lián)韋州古城、下馬關(guān)古城、預(yù)旺紅色小城鎮(zhèn)、張家塬折腰溝村，串聯(lián)王團(tuán)北堡子；“三橫”指以同預(yù)公路為軸，打造天臺(tái)山景區(qū)營造林、經(jīng)果林生態(tài)旅游連接線；以王預(yù)公路為軸，打造王團(tuán)北堡子、預(yù)旺紅色小城鎮(zhèn)紅色旅游連接線；以省道103線為軸，打造摩托拉力賽、山地越野賽等為帶動(dòng)的賽事運(yùn)動(dòng)連接線。

3.“四好農(nóng)村路”：指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好的農(nóng)村公路。

4.四查四補(bǔ)：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。

5.“五個(gè)一”專班包抓機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一名具體責(zé)任人、一張推進(jìn)圖表。

6.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)。

7.“四有”好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心。

8.“專精特新”企業(yè)：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。

9.“五正工程”：指推進(jìn)宗教中國化正信、正身、正行、正路、正基。

10.“5585”：指自治區(qū)第十三次黨代會(huì)提出的聚焦中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)等“五大目標(biāo)”，實(shí)施黨員干部培元固本等“五大工程”，開展各民族交往交流交融促進(jìn)等“八大行動(dòng)”，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等“五項(xiàng)機(jī)制”。